Меры, введенные с тем, чтобы сделать домовладельцев юридически ответственными за проверку иммиграционного статуса своих арендаторов, привели к тому, что домовладельцы преднамеренно ведут дискриминационную политику в отношении тех, кто не имеет британского паспорта, делается заключение в новом докладе Совместного совета по благосостоянию иммигрантов ("JCWI").
Схема "Право на аренду" была введена посредством Закона об иммиграции от 2014 г. как часть программы Консервативной партии по созданию "враждебной среды" для нелегальных иммигрантов в Великобритании.
Согласно этим положениям, все лица в Великобритании, на кого распространяется иммиграционный контроль и кому требуется разрешение на въезд и пребывание в Великобритании, но у кого этого нет, лишены права заключать договора жилой аренды. На домовладельцев и их агентов будет возложена обязанность проводить проверки иммиграционного статуса у потенциальных арендаторов или жильцов перед тем, как с такими лицами заключаются договора жилой аренды. Если проверки со стороны домовладельца или агента не будут проведены, и недвижимость сдается в аренду кому-то, у кого отсутствует действительный "вид на жительство" (и поэтому отсутствует "право на аренду"), то такого арендодателя смогут оштрафовать на 3 000 фунтов стерлингов.
Согласно докладу JCWI, опубликованному в начале сентября, домовладельцы графства Уэст Мидландс становятся всё более осторожными по отношению к сдаче недвижимости каким-либо арендаторам с удостоверяющими личность документами, которые им не знакомы, и многим домовладельцам до конца не ясно то, какому процессу от них ожидается следовать. В результате чего, потенциально законным арендаторам несправедливо отказывается в размещении.
Основными заключениями доклада JCWI были следующие.
Существуют доказательства того, что домовладельцы готовы вести дискриминационную политику в отношении тех, у кого сложный иммиграционный статус, и тех, кто не в состоянии представить документацию немедленно.
Многие домовладельцы нашли такие проверки запутывающими и поэтому проводили их неверно.
"Свод правил для домовладельцев" и "Свод правил для избегания дискриминации", которые были выпущены для домовладельцев, чтобы помочь тем выполнять предписания проверок, трудны для понимания ими и агентами.
Из-за времени, места проведения и длительности "пилотного тестирования", им невозможно охватить влияние политики в случае её общегосударственного применения.
Заявленная цель - сдержать нелегальную миграцию или предотвратить постоянное проживание нелегальных мигрантов в Великобритании - не была и не будет достигнута этой политикой.
Дэвид Смит, политдиректор Ассоциации арендодателей жилых помещений (RLA), сказал, что планы правительства становятся причиной путаницы и тревоги для многих домовладельцев.
"Если в правительстве ожидают от домовладельцев, чтобы те вели себя как пограничная полиция, то им следует предоставить необходимое обучение и материал, чтобы наделить домовладельцев уверенностью при проведении проверок, требуемых от них.
В отсутствие такой поддержки, сегодняшним исследованием прискорбно показаны неизбежные последствия политики, в отношении которой RLA давно озвучивала опасения. При угрозе значительных санкций, домовладельцы будут неизбежно вести безопасную для себя игру, когда удостоверяющие личность арендатора документы либо не ясны, либо просто им не знакомы".
Схема была подвергнута серьезной критике со стороны ассоциаций арендаторов и домовладельцев в одинаковой степени, когда она была введена в рамках "пилотного тестирования" на территории пяти административных единиц графства Уэст Мидландс в прошлом декабре. В коалиционном правительстве заявили о своем стремлении постепенно распределять распространение схемы, совместно с многочисленными обещаниями, что пилотная схема будет расширена на всю оставшуюся территорию Великобритании только после проведения полной и транспарентной оценки пилотного тестирования. Однако теперь недавно избранное консервативное правительство намеревается добиваться более широкого распространения до того, как какая-либо оценка будет завершена.
21 мая 2015 г., в своей речи об иммиграции, Дэвид Кэмерон сказал:
"В первый раз у нас домовладельцы проверяют, находятся ли их арендаторы здесь легально. Либерал-демократы хотели, чтобы мы только провели "пилотное тестирование" в отношении этого. Но теперь у нас имеется большинство, мы распространим эту схему по всей стране..".
Поэтому исследование, проведенное JCWI, - первая (и единственная) полная оценка пилотной схемы, и ею, похоже, подтверждаются многие опасения относительно пригодности и эффективности схемы.
Сайра Грант, директор по правовым вопросам и политике JCWI, сказала:
"Заключения из нашей независимой оценки показывают, что проведение политики "Право на аренду" поощряет дискриминацию, и ею создана враждебная среда для всех мигрантов и этнических меньшинств в Великобритании, стремящихся получить доступ на частный рынок аренды.
Наша оценка показывает прямую дискриминацию со стороны домовладельцев по отношению к тем, кто находится здесь легально, но у кого сложный или нечеткий иммиграционный статус. Такие проверки ведут к увеличенному профилированию по национальному признаку. Те, кто выглядят иностранцами или у кого имеется иностранное произношение, находят всё более сложным заключать договора аренды.
Поэтому схема должна быть надлежащим образом оценена и детально рассмотрена парламентом до того, как будет принято какое-либо решение об общегосударственном распространении. МВД Великобритании, осуществив свою оценку, должно опубликовать заключения до того, как схема будет расширена".
Сайра Грант добавила, что угроза криминализации, вероятно, окажет дополнительное давление на домовладельцев, что усугубит их опасения в отношении сдачи в аренду кому-либо без четкого иммиграционного статуса.
"Из-за текущих развитий событий в Кале, нами теперь наблюдается рефлекторная реакция со стороны нашего правительства, где хотят смотреться даже более "сурово" по отношению к "нелегальной" иммиграции, посредством расширения вызывающей разногласия схемы без надлежащего рассмотрения", - сказала она.
Тем временем, Кампания по аренде жилья (LRC), коалиция адвокатских групп, расположенных в Шотландии, призывает МВД Великобритании отменить схему, а шотландское правительство - "искренне" противостоять её расширению в Шотландии.
В LRC заявили, что схема "Право на аренду" - "нерабочая и расисткая политика", посредством которой иммигранты станут ещё более изолированы. "Вместо того чтобы таким образом еще больше лишать этих арендаторов их прав и защиты, мы должны гарантировать безопасную, закреплённую аренду для всех, кому она необходима".
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
© Gherson 2015
English