市政厅和英国主要企业的代表正在密切合作,提出伦敦地区自己的工作许可证制度,以确保目前在伦敦工作的欧盟国民的未来的安全。
在全民投票后,英国政府将实行更加严格的移民管控。然而,统一的移民法可能不能反映伦敦的特殊需求,因为它高度依赖外国劳动力(欧盟国民占伦敦员工的15%)。尤其是在建筑行业,金融和保险行业,如果在这些行业工作的欧盟国民在英国退欧后不得不离开伦敦,那么伦敦将出现大幅现有技能短缺增长的现象(欧盟工人目前在建筑业占30%,金融业占14%)。欧盟工人的离开将对伦敦和英国的经济增长产生重大的负面影响。根据2016年11月由经济和商业研究中心(Cebr)发布的一项研究调查,欧盟移民工人每年向伦敦的GVA(总增加值增加值每个工人产生的经济产出)贡献260亿英镑,而每年的花费约为290亿英镑,在2015年支付的税收大约为70亿英镑。
虽然英国政府尚未确认退欧后适用于欧盟移民工人的移民法规,但有人建议,欧盟移民将按照目前适用于非欧盟国民(特别是2级签证类型)的体系进入英国。如果欧盟劳动力受到2级签证的限制,预计到2020年伦敦将失去获得16万移民工人的机会,特别是因为2级签证的最低工资要求将在2017年增加到3万英镑。由此带来的结果是挤压一些已经压力很大的行业。对欧盟劳动力的这种限制将导致伦敦每年GVA损失约69亿英镑,到2020年每年损失的税收将超过20亿英镑。
伦敦工商会(LCCI)与市政厅一起建议引进"首都工作签证"制度。为了获得"首都工作许可证",申请人需要持有由伦敦地区的工作许可证赞助机构授予的有效"伦敦证书"(LCoS)的伦敦雇主给他/她提供工作机会。工作许可证赞助机构很可能由伦敦市长办公室和有声誉的商业组织组成,由UKVI根据指定的内政部移民标准颁发LCoS和"首都工作许可证"。
一旦批准,"首都工作许可证"持有人将要在伦敦工作,并在伦敦地区生活。许可证本身的期限最少为6个月,最多为5年。5年后,工作许可证持有人将有资格根据现行制度申请永久居留权,此时政府对他们的工作或定居的地点将不设限制。如果许可证持有人的工作被提前终止,工作许可证持有人将会在被递解出境前,有另外60天寻找另一伦敦雇主从而就业的机会。目前,申请人是否需要在原来受雇的同一行业中就业尚不清楚。
虽然英国政府尚未对新的伦敦移民系统的建议进行深入考虑,但这项分析表明,将现有的移民限制延伸到欧盟国民将会对主要行业产生负面影响,削弱伦敦作为国际金融中心的地位,并给公共资金施加更大的压力。英国已经投票退欧,现在已经重新巩固了自己的掌管权,并获得了一个可以塑造最合适当前需求和野心的移民政策的伟大机会。实施"首都工作许可"提案将是朝着这一方向迈出的第一步。