昨天,英国首相为工商业联合会做了演讲,其中他表示"英国今天正处在经济危机之中,我们需要尽一切力量赢得这场全球比赛的胜利"。
他列出了他要改革的五件事,以"完成该完成的事情":
1)削减司法审查;
2)减少政府磋商;
3)简化欧洲法令;
4)停止修饰国内法令;
5)"迅速建造我们的公路和铁路"。
就司法审查,他表示:
"这在英国增长的很快。回顾1998年,当时只有4500个审查申请,10年间,数量增长了3倍。当然,有一些是有理由有根据的,比如说西海岸干线的决定。但是,让我们面对现实吧,有很多审查申请完全就是毫无根据。去年,每个申请被拒绝的几率是被批准几率的5倍。我们极力需要对此进行改革。所以下面就是我们要做的事情。减少人们可以将案件提出司法审查时间上的限制。收取更多的费用,这样人们会在提出申请前仔细考虑。 减少目前提供可挑战拒绝准予司法审查的数量,从目前的四个变成两个。
后来当天,司法部长在司法部网站上发布了这些备注:
"政府非常担心这些重担,不受欢迎的案件正在抻展我们的公共服务体系,以及不必要的花销和冗长的耽搁,这些都抑制了我们的革新和经济的增长。
我们计划更新我们的体系,这样司法审查还将继续起着重要作用,且法庭和经济将不会因处理过多的申请而受到阻碍,即使申请人深知他们没有胜诉的可能。我们将稍后发布我们的提议。"
考虑的措施其中包括:
· 缩短一些案件最初判决后可以提出司法审查的时间,阻止人们使用战术拖延;
· 减少目前提供可挑战拒绝准予司法审查的数量,从目前的四个变成两个;
· 改革当前的费用,使其包括提供司法审查程序的花费。
我们将很快按计划开展公众参与活动。
就首相陈述的内容来看,一些人可能会认为这些措施主要是通过减少司法审查在经济上的影响而增加增长。然而,在司法审查中被告往往是政府或调控者,所以很难看懂为什么减少司法审查会对私营部门的增长有益。
不管怎样,如果将这些提议的更改付诸实施,看起来移民和避难申请最有可能受到影响。
更明显的是,大多数的司法审查申请是针对移民和避难的判决(根据司法部司法和法庭数据显示,2011年11,200申请中有8,649个)。
而且,尽管这些提议目前还比较模糊,我们已经可以看到其中的两点会对移民申请人有不合适的影响。
首先,减少时间限制的提议。目前的规则是要准时提出申请;在任何情况下,在可以提出申请后,司法审查需要在三个月内提出。有可能政府在考虑减少三个月的期限。对于很多移民申请的司法审查来说,大都情况是申请人在另外一个国家,这对于获得说明及文字材料等都十分困难。随着上诉资格的取消,提出司法审查通常是可用的唯一办法,且这一数量只增不减。时间限额上的减少可能会对这些申请人带来严肃的问题。
其次,对司法审查提出收取更多的费用可能会对移民申请人有特别的严酷影响。司法部的陈述暗示,收费主要会针对提供司法审查程序而言。如果是这样,这将导致申请费用的巨大增长。这样的增长很有可能对个别的移民申请人,而非像公司或竞选组织申请人,产生更严肃的影响。
因此,我们可以非常清楚地看到在这些提议后表述的想法将很大程度地对潜在的移民申请人的司法审查造成影响。