Что представляет собой эта система и когда к ней присоединилась Великобритания?
Шенгенская информационная система, в настоящее время уже второго поколения, (ШИС II), является общеевропейской базой данных, обеспечивающей оперативный доступ к информации и предупреждениям между соответствующими органами стран-участниц.
ШИС II предусматривает распространение предупреждений и информации в целях отправления уголовного правосудия и охраны правопорядка, а также в целях пограничного и иммиграционного контроля.При этом иммиграционные предупреждения доступны только для стран-участниц более широких Шенгенских соглашений о пограничном контроле. Так как Великобритания не является подписантом таких соглашений, то она не имеет доступа к иммиграционным предупреждениям.
Недавно Великобритания присоединилась к ШИС II и с марта 2015 г. полиция и другие правоохранительные органы страны будут иметь доступ к ее базе данных.
Кто участвует в системе ШИС II?
Большинство участников этой системы являются также членами Европейской программы ордеров на арест и в их число входят:
Австрия, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Румыния, Словакия, Словения, Испания, Финляндия, Франция, Швеция и Чешская Республика и Эстония.
Помимо них входит еще четыре других страны, не участвующих в Европейской системе по выдаче ордеров: Исландия, Лихтенштейн, Норвегия и Швейцария.
Кто стоит во главе ШИС II?
Центральная Шенгенская информационная система (ЦШИС) находится в Страсбурге и представляет собой центр по распространению предупреждений по всей системе. Каждая страна-участница также в свою очередь хранит собственную синхронизированную копию ЦШИС в качестве Национальной части Шенгенской информационной системы (НШИС). В Великобритании такая НШИС полностью объединена с Единой государственной автоматизированной информационной системой полиции.
Каждая страна-участница назначает ответственный орган под названием бюро по запросам о дополнительной информации в национальной информационной системе (SIRENE). В Великобритании таким органом является Национальное агентство по борьбе с преступностью.
Бюро системы SIRENE отвечают засвязь с другими странами-участницами и за рассмотрение всех запросов и предупреждений.
Национальное агентство по борьбе с преступностью будет исполнять свои функции в качестве органа SIRENE наряду с уже существующими обязанностями по сотрудничеству Великобритании с Европолом и ИНТЕРПОЛом.
Какие бывают предупреждения?
Как уже пояснялось выше, у Великобритании нет доступа к системе иммиграционных предупреждений ШИС II, но при этом есть полный доступ к системе уголовных и правоохранительных предупреждений.
Есть доступ к следующим конкретным предупреждениям:
·Статья 26: предупреждения о разыскиваемых лицах в целях экстрадиции
·Статья 32: предупреждения о пропавших без вести
·Статья 34: предупреждения о свидетелях или скрывающихся от уголовного правосудия
·Статья 36: предупреждения о лицах или транспортных средствах в целях особых проверок
·Статья 38: предупреждения о похищенных, утраченных, украденных предметах или уликах, разыскиваемых в целях конфискации.
В рамках системы ШИС II несколько предупреждений могут быть взаимосвязаны между собой - например, предупреждение по статье 26 в отношении физического лица, разыскиваемого в целях экстрадиции, может быть связано с предупреждением по статье 38 в связи с похищенными документами, которыми, как известно, пользуется данное лицо.
Проводится ли какая-либо проверка перед распространением предупреждений?
Большинство предупреждений заносится в базу данных ШИС II автоматически, что означает, что они попадают ко всем странам-участницам без какой-либо проверки информации.
Однако бюро системы SIRENE проверяет информацию в рамках предупреждений по Статье 26 в целях экстрадиции, а также по Статье 36, касающихся государственной безопасности.
К чему приведет запуск действия системы ШИС II?
Предполагается, что возрастет количество европейских ордеров на арест, которые придется рассматривать Великобритании и другим странам, и судей Вестминстерского магистратского суда уже предупредили, что их ждет увеличение объема работы.
Очевидно, что система ШИС II представляет собой мощный инструмент. Однако проблема заключается не в самом инструменте, а в том, как он будет использоваться, а также в предусматриваемых проверках и мерах защиты. Например, как представляется, Статья 36 наделяет полицию широкими полномочиями в плане наблюдения без какого-либопри этом надзора за исключением случаев, касающихся государственной безопасности.
Критическую важность при этом представляет точность информации, содержащейся в данных системах. Хорошая новость при этом состоит в том, что в отличие от красных уведомлений ИНТЕРПОЛа, перед распространением предупреждений на основании Статьи 26 в целях экстрадиции информация проверяется. Тем не менее, существует вероятность, что данные предупреждения будут в любом случае создавать трудности для физических лиц.
Необходимо отметить, что даже тому, кто успешно оспорит европейский ордер на арест в одной из стран ЕС,может по-прежнему грозить арест куда бы он не поехал - точно также может быть выдан повторный европейский ордер на арест даже после явной победы в судах. Применимость понятия злоупотребления процедурой в делах об экстрадиции, как известно, является узкой и возможно, что разыскиваемым в целях экстрадиции лицам придется еще раз оспаривать запрос об экстрадиции.
Всем, в отношении кого был выданили кто опасается запроса об экстрадиции, следует избегать международных поездок и следует срочно обратиться за профессиональной консультацией. Фирма Gherson обладает опытом оспаривания запросов об экстрадиции во всем мире, и если Вы желаете это обсудить в конфиденциальном порядке, обращайтесь к нашим специалистам.
Информация в данном блоге предлагается только в целях предоставления общей информации, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как предприняты все усилия, чтобы убедиться в том, что информация и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени данная информация может перестать отражать текущее правовое положение. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, возникающий вследствие доступа к информации, которая содержится в этом блоге, или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
© Gherson 2015
English