22 октября 2020 года Закон об экстрадиции (предварительный арест) от 2020 года получил королевскую санкцию.
Новый законодательный акт принят с целью восполнения пробела в действующем порядке производства по экстрадиции (который, естественно, появится после «брексита»), и предусматривает новые полномочия по аресту разыскиваемых с целью экстрадиции лиц без санкции суда, если они разыскиваются определенными проверенными странами.
В соответствии с действующими договоренностями, Закон об экстрадиции делит мир на две категории. К территориям «Категории 1» относятся страны, которые пользуются Европейским ордером на арест, а в число территорий «Категории 2» входят те страны, с которыми у Великобритании имеются договоры об экстрадиции. Полиция имеет право при обнаружении немедленно арестовать лиц, в отношении которых выдан Европейский ордер на арест. При этом в отношении лиц, разыскиваемых странами «Категории 2», осуществление немедленного ареста неприменимо. Для ареста таких лиц требуется получить ордер на арест из Вестминстерского суда, где судьей до выдачи запрашиваемого ордера проводится рассмотрение различных аспектов дела. При существующих обстоятельствах, 1 января 2021 года, когда Великобритания выйдет из круга стран, где применим Европейский ордер на арест, все страны нынешней «Категории 1» будут переведены в «Категорию 2».
Новый закон предусматривает полномочия для немедленного ареста лиц, разыскиваемых определенными странами «Категории 2». Согласно новому закону Национальное агентство по борьбе с преступностью становится ключевым органом, ответственным за рассмотрение обращений – будь то прямые извещения, направляемые британским компетентным органам, или «красные уведомления» Интерпола, – поступающих от «Обозначенных стран Категории 2» в отношении преступлений определенной степени тяжести. Национальное агентство по борьбе с преступностью будет заверять эти обращения и определять, следует ли арестовать разыскиваемое лицо немедленно для привода в суд в максимально короткие сроки.
Таким образом, в соответствии с нововведенными полномочиями, лица могут быть арестованы на территории Великобритании исключительно на основании «красного уведомления» Интерпола, без какого-либо участия британского судьи. Для этого обращение должно поступить из «Обозначенной страны Категории 2», а Национальное агентство по борьбе с преступностью рассмотреть его на предмет соответствия требованиям закона и заверить. Это вызывает опасения относительно перспективы арестов на основании «красных уведомлений» Интерпола, которые зачастую выносятся по достаточно сомнительным основаниям и практически без надзора со стороны независимого органа. Важно отметить, что новый закон передает Национальному агентству по борьбе с преступностью полномочия суда по санкционированию ареста.
Несмотря на то что в первоначальный список обозначенных стран вошли только Австралия, Канада, Лихтенштейн, Новая Зеландия, США и Швейцария, в законе четко указано, что этот список будет пополнен государствами-членами ЕС, как только эти государства будут переведены в «Категорию 2».
Пока неясно, какие еще страны будут внесены правительством в список стран «Категории 2». Однако с учетом того, что в настоящее время британское правительство стремится заключить торговые соглашения с различными странами мира, хочется верить, что членство в этом списке не станет предметом торга с режимами, взаимодействие с которыми по вопросам экстрадиции требует особой осторожности.
Насущные вопросы заключаются в том, насколько распространенным явлением станут аресты на основании этих новых полномочий, и как Национальное агентство по борьбе с преступностью намеревается определять в рамках этих полномочий, какие запросы подлежат заверению. При этом, рассматривая этот закон с циничной точки зрения, в нем вполне можно усмотреть яркий пример изощренного расширения полномочий исполнительной власти и подрыва системы важных судебных гарантий.
Информация в данном блоге предлагается только в целях общего ознакомления, она не является исчерпывающей и не содержит в себе юридической консультации. В то время как сделано все возможное, чтобы убедиться, что данные сведения и законодательство соответствуют действующим на момент публикации правовым нормам, следует помнить, что с учетом течения времени такие сведения могут перестать отражать текущие правовые положения. Фирма Gherson не несет ответственности за ущерб, в случае возникновения такового, вследствие доступа к содержащейся в этом блоге информации или ее использования. Для получения официальной консультации по действующему законодательству, пожалуйста, свяжитесь с фирмой Gherson. Юридические консультации предоставляются только на основании письменного соглашения в установленной форме, подписанного клиентом, с одной стороны, и от имени или по поручению фирмы Gherson, с другой стороны.
©Gherson 2020
English